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原标题:农业综合节水-水权有偿转换-工业高效用水,宁东

浏览次数:58 时间:2019-12-08

责任编辑:雍敏

华电灵武发电公司总工程师周雷坦言:“当年项目落地时,最大的困扰就是水。改造农业灌渠,节约出用水指标,相当于企业要掏钱买水,但这个举措却‘激醒’了企业节水理念。”

用水少了,收入增了。在兰新村,土地每亩产出效益达到3000多元。

  宁夏因水而兴,亦因水而困。宁夏全区水资源总量仅11.63亿立方米,加上国家分配的黄河可耗用40亿立方米水量,人均水资源占有量不足全国平均水平的1/3,经济社会发展主要依赖过境的黄河水。近10年来,黄河来水持续偏枯,宁夏允许耗用黄河水指标远低于分配可耗水量,基本维持在35亿立方米左右。

8月25日,沿银川市唐徕渠一路往北,黄河水汩汩流淌,这条2000多年的古渠,为沿途120多万亩农田、19万亩湿地提供生命之水。

现在的小达子渠,硬化的渠道光洁平整,堤坝周边绿树成荫。“这就是水权转换的结果。”郭兰青说。2007年华电宁夏灵武发电公司出资3000多万,将15公里干渠进行砌护,渠底铺设防渗漏薄膜,让千年老渠焕发青春。

华电灵武发电公司总工程师周雷坦言:“当年项目落地时,最大的困扰就是水。改造农业灌渠,节约出用水指标,相当于企业要掏钱买水,但这个举措却‘激醒’了企业节水理念。”

  吴洪相说,水权转换是促进节水的有效途径。水权转换的前提是确权,目前宁夏将水权与水量调度密切结合,把初始水权分配到县和渠道供水部门,并相应核减节水区水量。宁夏明确规定:新建工业项目取用黄河水的,无水权指标的,都应当通过水权转让方式解决用水。凡是来宁夏投资的工业企业都必须花钱买水权,这样一来,企业就会想尽办法节水,从而减轻全社会的用水压力。

周雷说,原本公司准备上湿冷技术,但这个技术耗水太厉害,后来全部上了空冷技术。现在四台机组投入使用,用水指标仍然够用,为了提高用水效率,公司请专家设计内部水循环系统。“虽然成本高,但节水效果明显,实现了废水零排放。”周雷认为。

周雷说,原本公司准备上湿冷技术,但这个技术耗水太厉害,后来全部上了空冷技术。现在四台机组投入使用,用水指标仍然够用,为了提高用水效率,公司请专家设计内部水循环系统。“虽然成本高,但节水效果明显,实现了废水零排放。”周雷认为。

太子渠管理所所长杨红新坦言:“当时村民们都说,种了一辈子地,从没听说什么滴灌技术,不是坑人吧?后来村里咬咬牙,让在外做工程的马光杰回村流转2000亩地,试点滴灌与喷灌技术,种植高节水作物。

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10年来,宁东能源重化工基地以占全区2.5%的耗水量,撬动了全区近半经济总量。宁夏连续5年不超引水指标,不超采地下水,以不到40亿立方米的黄河水,保障了全区862万亩灌区和654万人的生产生活和生态用水。

8月25日,沿银川市唐徕渠一路往北,黄河水汩汩流淌,这条2000多年的古渠,为沿途120多万亩农田、19万亩湿地提供生命之水。

“这一段小达子渠,过去是土渠,农民浇地水走一路漏一半,到用水高峰常常抢水。”唐徕渠管理处副处长郭兰青说,上世纪80年代,护堤的柳树因病虫害被砍倒后,干渠的情况就更差了,由于土渠滑塌,水流不畅,沿线农田有水浇不上。

  宁夏煤炭储量位居全国第6位,其中宁东地区已探明储量270亿吨,占全区的88%。为了让煤炭就地转化,把资源优势转化为经济优势,终结只能靠挖煤卖煤赚钱的历史,宁夏能源发展的战略是发展煤电、煤变油、煤基烯烃等附加值高的产业。但是,这些产业往往耗水量非常大,找水是企业的第一要务。

现在的小达子渠,硬化的渠道光洁平整,堤坝周边绿树成荫。“这就是水权转换的结果。”郭兰青说。2007年华电宁夏灵武发电公司出资3000多万,将15公里干渠进行砌护,渠底铺设防渗漏薄膜,让千年老渠焕发青春。

人均水资源量不足全国平均的1/3,缺水,是制约宁夏发展的突出瓶颈。农业节水缺钱,引黄灌区的干渠渠道砌护率仅18%;工业发展缺水,作为经济“引擎”的宁东能源重...

10年来,宁东能源重化工基地以占全区2.5%的耗水量,撬动了全区近半经济总量。宁夏连续5年不超引水指标,不超采地下水,以不到40亿立方米的黄河水,保障了全区862万亩灌区和654万人的生产生活和生态用水。

  --水权转换引发“工业革命”

目前,黄委批复宁夏8个水权转换项目,共筹集农业节水资金5.9亿元。10年间,水洞沟电厂、鸳鸯湖电厂等项目节水改造工程基本建成,完成砌护干渠127公里,砌护斗渠189公里,一年可节水8079万立方米。

新上工业项目没取水指标,只能投入农业节水,置换用水指标,相当于向农业掏钱买水

未来三年,宁夏水利厅将在3个地区试点建立水权交易平台,推进区域之间、行业之间的水权交易,为从根本上解决水问题探索制度经验。

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“水权转换,是逼出来的办法。2007年,宁夏出台节水条例,明确新上工业项目没有取水指标的,必须进行水权转换,从农业节水中等量置换出用水指标。”宁夏水利厅水政水资源处王东介绍。

“水权转换,是逼出来的办法。2007年,宁夏出台节水条例,明确新上工业项目没有取水指标的,必须进行水权转换,从农业节水中等量置换出用水指标。”宁夏水利厅水政水资源处王东介绍。

专家认为,破解农田水利投入不足难题,关键是建立稳定的水利投入增长机制。要进一步明确中央、地方、农民的事权,合理确定中央和地方投资比例,强化政府投资,积极开辟新的投资渠道,广泛吸引社会资金投入水利建设。

  黄河水要用之有度。2003年,宁夏在全国第一批开展了水权转换试点。在不新增黄河用水指标的前提下,把“投资节水、转让水权”有机结合起来,搭建了符合市场规律的节水激励机制和投入管理体制框架。为此,宁夏还加快了水权转换立法,制定了《宁夏黄河水权转换实施意见》《水权转换实施细则》《水权转换资金使用管理办法》《宁夏实施〈水法〉办法》等一系列制度,明确了出让方和受让方的责、权、利。

2003年起,宁夏在全国率先实施水权转换制度,工业反哺农业——农业综合节水——水权有偿转换——工业高效用水,运用市场之手指挥水资源跨界流动。

王东说,水权转换实现了双赢。2013年宁夏工业的单方水效益达到188元,市场之手推动水资源流转,提升黄河水效益,同时实施农业节水改造,提高了农业用水效率,平均每亩节约水费支出2.8元,减轻了农民负担。

农业节水缺钱,引黄灌区的干渠渠道砌护率仅18%;工业发展缺水,作为经济“引擎”的宁东能源重化工基地需水3.6亿立方米。两难问题如何化解?

  在神华宁煤集团煤化工项目区,甲醇、煤基烯烃、聚甲醛等项目上马后,被批准的水权转换指标达到8800万立方米,也促使企业广泛地采用高效节水技术。据神华宁煤集团煤化工项目部主任刘旭军介绍,他们大量选择了空冷设备,进行水平衡改造,采取反渗透工艺等技术手段,大大提高了废水、中水回用率。

新上工业项目没取水指标,只能投入农业节水,置换用水指标,相当于向农业掏钱买水

人均水资源量不足全国平均的1/3,缺水,是制约宁夏发展的突出瓶颈。

周雷说,原本公司准备上湿冷技术,但这个技术耗水太厉害,后来全部上了空冷技术。现在四台机组投入使用,用水指标仍然够用,为了提高用水效率,公司请专家设计内部水循环系统。“虽然成本高,但节水效果明显,实现了废水零排放。”周雷认为。

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