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原标题:工业发展缺水,宁夏在全国率先探索水权转换

浏览次数:79 时间:2019-12-08

农业节水缺钱,引黄灌区的干渠渠道砌护率仅18%;工业发展缺水,作为经济“引擎”的宁东能源重化工基地需水3.6亿立方米。两难问题如何化解?

10年来,宁东能源重化工基地以占全区2.5%的耗水量,撬动了全区近半经济总量。宁夏连续5年不超引水指标,不超采地下水,以不到40亿立方米的黄河水,保障了全区862万亩灌区和654万人的生产生活和生态用水。

农田水利基础薄弱问题凸显。郭兰青说,唐徕渠目前尚有5座涵洞、近300座斗口为上世纪60—70年代建成带病运行。另外,农民用水户协会也面临成长的烦恼,许多地方用水户协会的运行经费主要是靠收水费,但因为农业比较效益低,农民纷纷外出打工,对种田依赖性不高,水费难收,协会生存压力大。一些协会有名无实,发挥不出节水、管水作用。

  --水权转换为黄河“减负”

华电灵武发电公司总工程师周雷坦言:“当年项目落地时,最大的困扰就是水。改造农业灌渠,节约出用水指标,相当于企业要掏钱买水,但这个举措却‘激醒’了企业节水理念。”

周雷说,原本公司准备上湿冷技术,但这个技术耗水太厉害,后来全部上了空冷技术。现在四台机组投入使用,用水指标仍然够用,为了提高用水效率,公司请专家设计内部水循环系统。“虽然成本高,但节水效果明显,实现了废水零排放。”周雷认为。

水权转换的节水效果明显。宁夏回族自治区节水办工作人员介绍说,近年来,宁夏引黄灌区的灌溉面积在增加,城市居民用水在增加,工业用水也有大幅增长,但是用水总量却控制住了。

  宁夏回族自治区水利厅厅长吴洪相说,节水已经迫在眉睫。黄河水资源供需矛盾日益尖锐,水资源总量呈减少趋势,但是黄河用水需求旺盛,目前黄河水资源利用率高达79%,已突破河流承载的极限。随着西部大开发进程的持续推进,黄河流域煤炭、电力、石油等能源及重化工工业用水将大幅增长。宁东能源化工基地承担着再造一个“经济宁夏”的重任,目前已投资1430亿元,煤化工产业基地、“西电东送”火电基地等大量耗水。宁夏只有内部挖潜,实施水权有偿转换,利用农业节水来保障工业发展用水,满足工业发展对水资源的迫切需要。

8月25日,沿银川市唐徕渠一路往北,黄河水汩汩流淌,这条2000多年的古渠,为沿途120多万亩农田、19万亩湿地提供生命之水。

王东说,水权转换实现了双赢。2013年宁夏工业的单方水效益达到188元,市场之手推动水资源流转,提升黄河水效益,同时实施农业节水改造,提高了农业用水效率,平均每亩节约水费支出2.8元,减轻了农民负担。

新上工业项目没取水指标,只能投入农业节水,置换用水指标,相当于向农业掏钱买水

  目前在宁夏,越来越多的企业知道了“水权转换”,企业节水意识也空前强化。华电宁夏灵武发电有限公司拥有全球首台百万千瓦级超超临界空冷机组,工业用水量仅相当于普通电厂的15%。7年前,初到宁夏时遇到的头号难题是没有水权指标。于是,他们投资3000万元对唐徕渠农灌区进行节水改造,使农业向节水、高效方向发展,把农民节约下来的1440万立方米水量拿来有偿使用。

“水权转换,是逼出来的办法。2007年,宁夏出台节水条例,明确新上工业项目没有取水指标的,必须进行水权转换,从农业节水中等量置换出用水指标。”宁夏水利厅水政水资源处王东介绍。

“水权转换,是逼出来的办法。2007年,宁夏出台节水条例,明确新上工业项目没有取水指标的,必须进行水权转换,从农业节水中等量置换出用水指标。”宁夏水利厅水政水资源处王东介绍。

火电企业每投入2元钱获得l方水的使用权,工业用水问题迎刃而解,同时,反哺农业,农民受益。“要没有节水工程,我们今年要亏得哭。”银川市贺兰县兰新村,村委会主任马光杰说,现在水费省了一半,用水方便,田里的西红柿没有受旱,灌水时间缩短3—4天。

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周雷说,原本公司准备上湿冷技术,但这个技术耗水太厉害,后来全部上了空冷技术。现在四台机组投入使用,用水指标仍然够用,为了提高用水效率,公司请专家设计内部水循环系统。“虽然成本高,但节水效果明显,实现了废水零排放。”周雷认为。

责任编辑:雍敏

解决农田水利主体缺位问题,要立足农业新变化,推进机制体制改革。现在专业合作组织、种粮大户等新型经营主体不断涌现,农民用水户协会不能还盯着“老两口”“小地块”,政府要加强引导其与新型经营组织结合,实现自立发展。

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人均水资源量不足全国平均的1/3,缺水,是制约宁夏发展的突出瓶颈。

新上工业项目没取水指标,只能投入农业节水,置换用水指标,相当于向农业掏钱买水

用水少了,收入增了。在兰新村,土地每亩产出效益达到3000多元。

摘要:宁夏的黄河灌区因水而富,素有天下黄河富宁夏之说。但随着工业化和城市化的加快发展,水矛盾日渐突出,干旱、缺水的宁夏遭遇新的瓶颈。2003年以来,宁夏在全国率先开展水权转换,开创了跨行业优化配置水资源的先例,探索农业综合节水-水权有偿转换-工业高效用水的...

逼出来的转换

人均水资源量不足全国平均的1/3,缺水,是制约宁夏发展的突出瓶颈。

目前,黄委批复宁夏8个水权转换项目,共筹集农业节水资金5.9亿元。10年间,水洞沟电厂、鸳鸯湖电厂等项目节水改造工程基本建成,完成砌护干渠127公里,砌护斗渠189公里,一年可节水8079万立方米。

  宁夏因水而兴,亦因水而困。宁夏全区水资源总量仅11.63亿立方米,加上国家分配的黄河可耗用40亿立方米水量,人均水资源占有量不足全国平均水平的1/3,经济社会发展主要依赖过境的黄河水。近10年来,黄河来水持续偏枯,宁夏允许耗用黄河水指标远低于分配可耗水量,基本维持在35亿立方米左右。

2003年起,宁夏在全国率先实施水权转换制度,工业反哺农业——农业综合节水——水权有偿转换——工业高效用水,运用市场之手指挥水资源跨界流动。

火电企业每投入2元钱获得l方水的使用权,工业用水问题迎刃而解,同时,反哺农业,农民受益。“要没有节水工程,我们今年要亏得哭。”银川市贺兰县兰新村,村委会主任马光杰说,现在水费省了一半,用水方便,田里的西红柿没有受旱,灌水时间缩短3—4天。

周雷说,原本公司准备上湿冷技术,但这个技术耗水太厉害,后来全部上了空冷技术。现在四台机组投入使用,用水指标仍然够用,为了提高用水效率,公司请专家设计内部水循环系统。“虽然成本高,但节水效果明显,实现了废水零排放。”周雷认为。

  黄河水要用之有度。2003年,宁夏在全国第一批开展了水权转换试点。在不新增黄河用水指标的前提下,把“投资节水、转让水权”有机结合起来,搭建了符合市场规律的节水激励机制和投入管理体制框架。为此,宁夏还加快了水权转换立法,制定了《宁夏黄河水权转换实施意见》《水权转换实施细则》《水权转换资金使用管理办法》《宁夏实施〈水法〉办法》等一系列制度,明确了出让方和受让方的责、权、利。

“这一段小达子渠,过去是土渠,农民浇地水走一路漏一半,到用水高峰常常抢水。”唐徕渠管理处副处长郭兰青说,上世纪80年代,护堤的柳树因病虫害被砍倒后,干渠的情况就更差了,由于土渠滑塌,水流不畅,沿线农田有水浇不上。

现在的小达子渠,硬化的渠道光洁平整,堤坝周边绿树成荫。“这就是水权转换的结果。”郭兰青说。2007年华电宁夏灵武发电公司出资3000多万,将15公里干渠进行砌护,渠底铺设防渗漏薄膜,让千年老渠焕发青春。

未来三年,宁夏水利厅将在3个地区试点建立水权交易平台,推进区域之间、行业之间的水权交易,为从根本上解决水问题探索制度经验。

  吴洪相说,水权转换是促进节水的有效途径。水权转换的前提是确权,目前宁夏将水权与水量调度密切结合,把初始水权分配到县和渠道供水部门,并相应核减节水区水量。宁夏明确规定:新建工业项目取用黄河水的,无水权指标的,都应当通过水权转让方式解决用水。凡是来宁夏投资的工业企业都必须花钱买水权,这样一来,企业就会想尽办法节水,从而减轻全社会的用水压力。

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